Boletín de Normas Legales

Boletín de Normas Legales del 06 y 07 de agosto de 2026

NOTICIAS

MEF CAMBIA LA JEFATURA DE LA SUNAT Y LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL FISCAL

El Gobierno peruano oficializó en el diario El Peruano la designación de la jurista Clara Urteaga Goldstein como nueva presidenta del Tribunal Fiscal. Esta entidad cumple el rol fundamental de actuar como última instancia en la vía administrativa para la resolución imparcial de controversias y litigios entre los contribuyentes y el fisco nacional.

En relación con su perfil profesional, Urteaga destaca como abogada especialista en el área tributaria y ostenta estudios de maestría en Tributación y Política Fiscal. Dicha preparación académica y experiencia técnica respaldan su idoneidad para conducir el órgano responsable de atender recursos de apelación referentes al Impuesto a la Renta, IGV, sanciones administrativas, procedimientos de cobranza y disputas de índole aduanera.

El principal desafío de su administración radica en destrabar la elevada acumulación de expedientes pendientes registrada en las memorias de gestión institucionales. Agilizar estos fallos es decisivo para garantizar la necesaria seguridad jurídica y la previsibilidad que demandan los contribuyentes. Por ello, analistas, firmas consultoras y gremios empresariales seguirán de cerca esta gestión, la cual deberá articular medidas efectivas para reducir sostenidamente la litigiosidad, contribuyendo al fortalecimiento del sistema impositivo nacional.

Por otro lado, el Gobierno oficializó en El Peruano la designación del nuevo Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), César Luna Victoria. Con este cambio, la institución encabeza la gestión de recaudación tributaria interna, fiscalización de contribuyentes, cobranza de deudas y control aduanero, facultades asignadas por su Ley de Organización y Funciones.

En cuanto a la trayectoria profesional de Luna Victoria, destaca su perfil de abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) con especialización en Derecho Tributario y Corporativo. Además de sus actividades académicas, su experiencia en el sector público incluye haber ejercido como ministro de Pesquería durante el gobierno de Alberto Fujimori, dato verificado en los registros históricos del Consejo de Ministros.

Esta jefatura asume ante metas del Marco Macroeconómico Multianual 2027-2029 para reducir el déficit fiscal. Reportes del INEI advierten sobre la informalidad laboral, mientras el informe Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean 2025 (OCDE, CEPAL, CIAT y BID) señala una reducida presión tributaria. Ante ello, la SUNAT reforzará la transformación digital, el equilibrio de fiscalización del Banco Mundial y el control frente al contrabando.

Fuente: Diario La República

NORMAS PUBLICADAS

El 06 de agosto de 2026 se publicó la RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 027-2026-EF, la cual Designan Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

• Designar al señor César Alfonso Luna Victoria León como Superintendente Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

El 06 de agosto de 2026 se publicó la RESOLUCIÓN SUPREMA Nº 028-2026-EF, la cual Nombran Presidenta del Tribunal Fiscal.

• Nombrar a la señora Clara Rossana Urteaga Goldstein como Presidenta del Tribunal Fiscal del Ministerio de Economía y Finanzas.

JURISPRUDENCIA E INFORMES

El 07 de agosto de 2026 se publicó el Cuadernillo N° 961, con las siguientes casaciones relevantes.

CASACIÓN N° 35740-2025 LIMA TEMA:

• DERECHO A LA DEBIDA MOTIVACIÓN

• SUMILLA: En el presente caso, en observancia del derecho a la debida motivación y del principio de congruencia procesal, corresponde que la instancia de mérito emita pronunciamiento sobre las cuestiones controvertidas planteadas en sede administrativa, a fin de determinar la validez de las resoluciones de determinación y de multa. En consecuencia, no resulta válido ni suficiente que dicha instancia restrinja su análisis únicamente al extremo referido al argumento incorporado recién en sede judicial.

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CASACIÓN N° 35514-2025 LIMA

• TEMA: DEBIDA MOTIVACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES EN EXIGENCIA DE REQUISITOS PARA EL RÉGIMEN DEL DRAWBACK

• SUMILLA: La debida motivación de las resoluciones judiciales exige que el órgano jurisdiccional exponga las razones jurídicas suficientes que justifiquen su decisión, identificando la norma aplicable que sustenta la consecuencia jurídica adoptada. En tal sentido, la Sala Superior vulnera el derecho al debido proceso cuando confirma un reparo administrativo sustentado en una exigencia técnica o documental (como la acreditación de un determinado grado de humedad de la materia prima) sin identificar la fuente normativa que impone dicha obligación como requisito para acreditar la condición de productor exportador, con lo cual valida una restricción a la administrado sobre la base de una exigencia no prevista expresamente en el ordenamiento jurídico.

CASACIÓN N° 27242-2025 LIMA

• TEMA: Principios de legalidad y causalidad.

• SUMILLA: Los principios de legalidad y causalidad juegan un rol de suma importancia en el marco de la potestad sancionadora que es ejercida por la Administración pública respecto a los administrados, pues, con ello se asegura que la sanción sea impuesta a quien realmente incurrió en alguna acción propia (y no ajena) que esté prohibida por mandato legal, además, se garantizará el precepto constitucional de presunción de inocencia mientras no se haya probado y declarado la responsabilidad a través de un pronunciamiento administrativo debidamente motivado y firme. En el caso, la parte recurrente no solo no ha demostrado la inaplicación de los principios de causalidad y legalidad por parte de la sentencia de vista, sino que tampoco ha logrado acreditar la ruptura del nexo de causalidad. En esa medida, se advierte que la Administración Pública sancionó válidamente y de forma legítima al recurrente, pues ha respetado la causalidad del sujeto infractor y la comisión de la infracción, que no niega y de la cual no se encuentra eximido de responsabilidad, en tanto, en el caso concreto, las medidas dispuestas por los protocolos sanitarios en el contexto de la pandemia por COVID-19 no constituyen un hecho imprevisible ni irresistible.

CASACIÓN N° 15873-2025 LIMA

• TEMA: FEHACIENCIA Y CAUSALIDAD EN LA DEDUCIBILIDAD DE GASTOS

• SUMILLA: La fehaciencia y la causalidad son conceptos excluyentes en un mismo análisis de reparo. En el presente caso, se constató que la sentencia de vista confirmó reparos sustentados en una doble observación (falta de fehaciencia y de causalidad), sin identificar cuál constituía el fundamento determinante.

CASACIÓN N° 32614-2025 LIMA

• TEMA: EL DOLO EN LA ATRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA DEL REPRESENTANTE LEGAL EN MATERIA TRIBUTARIA

• SUMILLA: La responsabilidad solidaria del representante legal se configura cuando la administración tributaria acredita, con hechos objetivos, que aquel conocía la inexistencia de las operaciones consignadas en los comprobantes utilizados por la empresa y, aun así, permitió su uso para sustentar obligaciones tributarias. En tal supuesto, se verifica dolo por participación consciente en la utilización de documentación referida a operaciones no reales, lo que habilita la imputación de responsabilidad solidaria, conforme al último párrafo del artículo 16 del Texto Único Ordenado del Código Tributario.

CASACIÓN N° 28106-2025 LIMA

• TEMA: COMPETENCIA MUNICIPAL

• SUMILLA: La potestad sancionadora de la administración se rige por los principios de legalidad y tipicidad, los cuales exigen que las infracciones y sanciones se encuentren previamente establecidas en normas válidas y emitidas por autoridad competente. En tal sentido, no resulta jurídicamente posible que una municipalidad distrital cree o amplíe infracciones en materia de tránsito mediante ordenanzas municipales. Este criterio guarda coherencia con lo resuelto por el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 00014-2021 PI/TC